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풀턴 센터

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목차

1. 개요

풀턴 센터는 뉴욕 시의 지하철역들을 통합하고, 상업 시설을 갖춘 복합 교통 허브이다. 2001년 9.11 테러 이후 로어 맨해튼의 대중교통 시스템 재건 계획의 일환으로 추진되었으며, 여러 지하철 노선과 코틀랜드 스트리트 역을 연결한다. 건설 과정에서 예산 초과와 완공 지연 등의 어려움을 겪었으며, 2014년에 개장했다. 풀턴 빌딩은 상업 시설과 '스카이 리플렉터-넷'이라는 예술 작품을 포함하며, LEED 실버 인증을 받았다.

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풀턴 센터 - [지명]에 관한 문서
기본 정보
북서쪽에서 바라본 풀턴 센터
북서쪽에서 바라본 풀턴 센터
개업일2014년 11월 10일
위치맨해튼
운영 정보
환승 센터풀턴 스트리트 환승 센터
노선2
3
4
5
A
C
E
J
N
R
W
Z
과거 역 정보
과거 역풀턴 스트리트역 (뉴욕 지하철)

2. 구성 요소

풀턴 센터는 풀턴 스트리트와 존 스트리트 사이의 브로드웨이에 위치한 교통 중심 시설로, 데이 스트리트 통로를 통해 여러 지하철역을 연결한다.[1] 오브 아럽 앤 파트너스가 주요 컨설턴트로 참여했으며, 총 14억 달러가 투입되어 당초 예산 7억 5천만 달러의 거의 두 배에 달했다.[2][3][4][5]

이 프로젝트는 풀턴 스트리트 역의 IRT 브로드웨이-세븐 에비뉴 라인, IRT 렉싱턴 애비뉴 라인, IND 8번가 선을 잇는 메자닌을 직선화하고,[68][6] 미국 장애인법을 준수하도록 개조하여 10개의 에스컬레이터와 15개의 엘리베이터, 콘코스와 거리 레벨에 ADA 접근 가능한 두 개의 공중 화장실을 설치했다.[7]

새 역 건물인 풀턴 빌딩은 풀턴 스트리트와 존 스트리트 사이 브로드웨이 동쪽에 건설되었으며, 제라드 빌딩과 이전 Childs Restaurant 건물을 철거하고 코빈 빌딩을 통합했다. 이 건물은 2009년 미국 경기 회복 및 재투자법의 자금 지원으로 건설되었다.[49]

2. 1. 구성 역

풀턴 센터는 다음 5개의 지하철역을 통합하여 구성되었다.[9]

  • 풀턴 스트리트역 ()
  • 풀턴 스트리트역 ()
  • 풀턴 스트리트역 ()
  • 풀턴 스트리트역 ()
  • 코틀랜드 스트리트역 ()


세계 무역 센터 PATH 역과 노선의 WTC 코틀랜드역은 세계 무역 센터 교통 허브를 통해 풀턴 센터와 연결된다.[10][9]

풀턴 센터의 표지판은 A, C, 2, 3번 열차가 두 역 단지 모두 운행하기 때문에 챔버스 스트리트/월드 트레이드 센터 역을 가리킬 때 E, R, W 열차 기호만 표시한다.

2. 2. 데이 스트리트 통로 (Dey Street Passageway)

데이 스트리트 통로는 풀턴 스트리트 역 단지와 코틀랜드–처치 스트리트 역을 연결하는 지하 통로이다.[5][68][6] 이 통로는 지하철 시스템의 유료 구역 밖에 위치한다.[8]

데이 스트리트 통로 헤드하우스는 2012년 10월 8일에 개통되었다.[71] 이 헤드하우스는 남행 IRT 렉싱턴 애비뉴 선 열차의 입구 역할을 하며, 데이 스트리트 통로로 접근하는 주요 지점 역할을 한다.[72][73] 데이 스트리트와 브로드웨이 남서쪽 모퉁이에 위치한 새로운 입구 건물을 통해 데이 스트리트 통로에 직접 접근할 수 있다.[6][71]

풀턴 센터는 메트로폴리탄 교통국(MTA)이 총 14억 달러를 투입한 프로젝트의 일환으로, 뉴욕 지하철풀턴 스트리트역을 개조하고 주변 지하철역을 연결하는 새로운 지하 통로 및 출입구를 건설하는 것이다. 이 복합 시설은 데이 스트리트 통로와 함께 2014년 11월 10일에 공식적으로 개장했다.

이 프로젝트는 여러 뉴욕 지하철풀턴 스트리트역을 지하 통로로 통합하고, 데이 스트리트 통로와 세계 무역 센터 교통 허브를 통해 챔버스 스트리트-월드 트레이드 센터/파크 플레이스역, WTC 코틀랜드역 및 코틀랜드 스트리트역뿐만 아니라 PATH의 세계 무역 센터역을 지하 통로로 연결하는 것을 목표로 한다.

2. 3. 풀턴 빌딩

메트로폴리탄 교통공사(MTA)가 2012년 8월 입찰 요청서에서 "풀턴 빌딩"이라고 명명한 풀턴 센터의 주요 건물은 유리로 덮인 3층 건물이다. 니콜라스 그림쇼와 제임스 카펜터 디자인 어소시에이트가 설계했으며, 건물 상부에 오큘러스를 설치하여 자연광을 건물 내부와 IRT 렉싱턴 애비뉴선의 업타운 플랫폼으로 끌어들인다. 이 건물은 2007년 철거된 브로드웨이 동쪽의 4개 건물을 대체하여 건설되었다.[74]

풀턴 빌딩은 2009년 비용 증가로 인해 거의 취소될 뻔했으나,[38][43] 풀턴 스트리트 교통 센터에 4.97억달러의 경기 부양 자금이 할당되면서 복원되었다.[49] 2010년 8월에는 주요 교통 복합 단지의 기초 공사가 완료되었고,[53] 2011년 1월에는 주요 건물의 상부 구조 작업이 본격적으로 시작되어 같은 해 10월에 철골 작업이 완료되었다. 풀턴 빌딩은 2014년 11월에 일반에 공개되었다.[75][76][77]

MTA 예술 & 디자인 프로그램의 일환으로 설치된 "스카이 리플렉터-넷"과 풀턴 빌딩의 상업 시설에 대한 자세한 내용은 각각의 하위 섹션을 참고하면 된다.

참고로, 뉴욕 지하철 시스템에서 마지막으로 의도적인 천창이 설치된 곳은 1945년에 폐쇄된 시청역이었다.

2. 3. 1. 스카이 리플렉터-넷 (Sky Reflector-Net)

MTA 예술 & 디자인 프로그램의 일환으로 의뢰된 스카이 리플렉터-넷은 2014년 풀턴 센터 환승 허브에 설치되었다. 천창 중앙에 위치한 스카이 리플렉터-넷은 수백 개의 알루미늄 거울을 사용하여 약 16.15m 높이의 천창에서 지하 4층 깊이의 지역까지 자연 채광을 제공한다.[78] 천창에는 88개의 유리 날이 있어 일년 중 특정 시간대에 건물의 중앙으로 햇빛을 보낸다.[79] 뉴욕 지하철 시스템에서 마지막으로 의도적으로 만들어진 천창은 1945년에 폐쇄된 원래의 시청역에 있었다.[80][81]

풀턴 센터 중앙에서 본 "스카이 리플렉터-넷"


건설 중인 돔

2. 3. 2. 상업 시설

2014년 11월 10일 개장일에 촬영된 풀턴 빌딩의 풀턴 센터 메자닌


풀턴 빌딩은 웨스트필드 월드 트레이드 센터 쇼핑몰의 일부로 약 2787.09m2 이상의 상업(소매) 공간을 갖추고 있으며, 소매점을 중심으로 설계되었다.[84] MTA 관계자들은 풀턴 빌딩을 뉴욕의 "다음으로 훌륭한 공공 공간"이라고 칭하기도 했다.[82][83]

소매점은 컨코스 레벨 "C2"(IND 8번가선 메자닌과 같은 층), 컨코스 레벨 "C1M"(IRT 렉싱턴 애비뉴선 플랫폼과 같은 층) 및 지상층에 위치해 있다.[85] 2011년 10월 이해 관계자 회의에서 발표된 MTA 프레젠테이션에 따르면 지상층에는 시장 카페, 2층에는 "목적지 레스토랑 및 바", 건물 3층과 최상층에는 앵커 브랜드의 입주자가 들어설 가능성이 있다고 발표했다.[86]

2012년 5월, MTA는 임차인을 유치하기 위해 "풀턴 스트리트 환승 센터"에서 더 간단한 "풀턴 센터"로 명칭 변경을 추진했다. MTA는 풀턴 센터의 소매 구역 관리를 민간 기업에 맡겨, 단순한 환승 센터가 아닌 쇼핑 명소로 변화시키려 했다. 이러한 소매 공간은 MTA에 부동산 형태의 추가적인 수익을 제공하기 위한 것이다.[87]

2012년 7월, MTA는 약 6038.70m2 규모의 소매 및 상업 공간에 대한 마스터 임대차 계약을 위해 다양한 회사로부터 제안을 받는 안건을 통과시켰다. 이 공간에는 코빈 빌딩, 데이 스트리트 통로 및 헤드하우스가 포함된다.[88] MTA는 2012년 8월 2일에 제안 요청(RFP)을 발표했으며, 제안 마감일은 2012년 11월 2일이었다. MTA의 RFP에 따르면, 주요 건물은 코빈 빌딩과 같은 다른 관련 구조물과의 구분을 위해 "풀턴 빌딩"이라고 불린다.[89]

2. 4. 코빈 빌딩 (Corbin Building)

Corbin Building영어은 1889년에 건축되었으며, 뉴욕 시 지정 랜드마크이자 국가 사적지로, 풀턴 빌딩에 인접해 있다. 원래 철거될 예정이었으나, 풀턴 센터 프로젝트의 일환으로 복원되어 전체 교통 단지에 통합되었다.[90] 코빈 빌딩은 지상층에 소매점, 31000ft2 규모의 상업용 사무 공간을 제공한다.[90]

이 건물은 IRT 렉싱턴 애비뉴 선 플랫폼과 교통 건물 건설 재건축 중에 기초 공사를 했다. 디자인 요소와 역사적인 장식, 외관은 이 프로젝트의 일부로 보존되었다. 건물 전체가 이 프로젝트에 통합되어 존 스트리트의 에스컬레이터가 렉싱턴 애비뉴 선 플랫폼과 풀턴 빌딩으로 내려간다. 2012년 12월 코빈 빌딩이 재개장하면서 소매 공간이 1층으로 돌아왔다.[58]

상층부의 경우, 기존 건물과 풀턴 센터 사이에 건물 높이에 맞춰 간극 구조가 건설되었다. 이 간극 구조는 코빈 빌딩이 현대 건축 규정을 준수하도록 한다. 새로운 화물 엘리베이터와 두 대의 승객용 엘리베이터가 간극 건물에 설치되었다. 또한, 이 간극 유닛은 코빈 빌딩에 추가적인 지지력을 제공한다.[91] 그러나 이 간극 건물은 풀턴 빌딩의 일부로 간주된다.[89]

3. 역사

9.11 테러 이후 로어 맨해튼에 건설될 예정이었던 세계 무역 센터 교통 허브는 원래 풀턴 스트리트 환승 센터와 연결될 계획이었다.

3. 1. 배경 및 필요성

2001년 9.11 테러로 인해 로어 맨해튼의 여러 대중교통 시설이 파괴되거나 심각한 피해를 입었다.[11][12] 이에 따라 당국은 이 지역의 대중교통 시스템을 70억달러 규모로 재설계하는 방안을 제안했다. 이 계획에는 풀턴 스트리트 교통 센터, 사우스 페리/화이트홀 스트리트 터미널, 웨스트 사이드 하이웨이 재건축이 포함되었다.[11][12]

이 중 가장 중요한 프로젝트는 뉴욕·뉴저지 항만청이 제안한 PATH 열차를 위한 터미널이었다. 이 터미널은 세계 무역 센터 붕괴 당시 파괴되었는데, 새로운 터미널은 메트로폴리탄 교통국 (MTA)의 브로드웨이-나소/풀턴 스트리트역과 가깝게 위치하고 지하철과 직접 연결될 예정이었다.[14][13]

2002년 4월, 뉴욕 주와 시 당국은 이 프로젝트의 비용이 최대 73억달러에 달할 수 있다고 통보했다. 당시 조지 W. 부시 대통령은 로어 맨해튼의 대중교통 개선을 위해 18억달러만을 약속했었다.[17]

2003년 2월, 조지 파타키 뉴욕 주지사는 사우스 페리, 풀턴 스트리트, 세계 무역 센터에 50억달러 규모의 대중교통 기반 시설 재건 계획을 발표했다.[21] MTA는 풀턴 스트리트에 7.5억달러 규모의 교통 허브를 건설하는 예비 계획을 발표했는데, 이는 여러 회사가 서로 다른 시기에 건설하여 이용하기 어려웠던 4개의 역을 통합하는 것이었다.[22][23]

9.11 테러 이후 복구 기금으로 자금을 조달받았기 때문에 풀턴 스트리트 환승 센터의 자금은 안정적이었다.[26] 2004년에는 환경 영향 평가가 발표되었고, 니콜라스 그림쇼 앤 파트너스와 리 해리스 포머로이 어소시에이츠를 포함한 건축 회사 그룹이 설계를 맡았다.[29]

3. 2. 계획 및 자금 조달

2003년 2월, 조지 파타키 뉴욕 주지사는 사우스 페리, 풀턴 스트리트, 세계 무역 센터를 잇는 50억달러 규모의 대중교통 기반 시설 재건 계획을 발표했다.[21] 2003년 4월, 메트로폴리탄 교통국(MTA)은 6개의 지하철역을 연결하는 풀턴 스트리트에 7.5억달러 규모의 교통 허브에 대한 예비 계획을 발표했다.[22]

당시 풀턴 스트리트역은 복합 시설의 4개 역이 서로 다른 회사에서 서로 다른 시기에 건설되었기 때문에 이용하기가 매우 어려웠다.[22][23] MTA는 처음에 교통 센터의 주요 건물을 짓기 위해 존 스트리트의 코빈 빌딩을 철거하는 것을 고려했지만,[22] 그해 10월 건물을 보존하기로 합의했다.[24] 2003년 12월, 연방 교통국은 로어 맨해튼의 세 가지 교통 프로젝트에 총 28.5억달러를 할당했다. PATH역은 17억달러의 지원을 받았고, 풀턴 스트리트 교통 센터는 7.5억달러, 사우스 페리 터미널은 4억달러를 받았다.[25]

다른 지하철역 개조 공사와 비교했을 때, 풀턴 스트리트 환승 센터의 자금은 9.11 테러 이후 복구 기금에서 자금을 조달했기 때문에 안정적이었다.[26] 환승 센터 자금이 확보된 후, 2004년 프로젝트의 환경 영향 평가가 발표되었다.[27][28] 그 해, 니콜라스 그림쇼 앤 파트너스와 리 해리스 포머로이 어소시에이츠를 포함한 건축 회사 그룹이 풀턴 스트리트 환승 센터를 설계하기 위해 고용되었다.[29]

2005년 6월, 원래 계획이 축소되면서 자금 문제가 시작되었다. 풀턴 스트리트 환승 센터의 예상 비용은 7500만달러 증가하여 8.25억달러가 되었다. 2006년 3월, 코빈 빌딩 아래 토지가 제안된 환승 센터를 위해 수용되었다.[30]

2006년 5월, 예산은 8.5억달러에 육박했고, 완공 예정일은 2009년 6월로 연기되었다.[34] MTA는 4500만달러의 예산 초과에도 불구하고 풀턴 센터 계획이 축소될 것이라고 부인했다.[35]

2008년 1월, MTA는 풀턴 센터 본관 계획을 축소해야 했다고 발표했다.[41]

연방 교통국은 풀턴 스트리트 환승 센터의 자금 부족에도 불구하고 풀턴 센터와 관련된 비용 초과에 자금을 지원하는 것을 거부했다.[46] 그러나 MTA는 2009년 미국 경기 부양 법안의 지원을 받아 이 프로젝트에 자금을 지원했다.[49][47][48] 2009년 1월, MTA는 추가 경기 부양 자금으로 4.97억달러를 받아 풀턴 스트리트 환승 센터의 총 비용을 14억달러로 늘렸다.[49][58][50]

3. 3. 건설 과정 및 어려움

9·11 테러 이후 로어 맨해튼의 대중교통 재건 계획의 일환으로, 메트로폴리탄 교통국(MTA)은 브로드웨이-나소/풀턴 스트리트역을 연결하는 프로젝트를 추진했다.[18] 초기에는 PATH 터미널과의 연결도 고려되었으나, 최종적으로는 지하 통로를 통해 월드 파이낸셜 센터에서 풀턴 스트리트 교통 센터까지 연결하는 방안이 채택되었다.[19]

2003년, 조지 파타키 뉴욕 주지사는 대중교통 재건 계획을 발표했고,[21] MTA는 풀턴 스트리트에 교통 허브를 건설하는 예비 계획을 발표했다.[22] 초기에는 코빈 빌딩 철거가 고려되었으나, 보존하는 방향으로 결정되었다.[24]

프로젝트는 9.11 테러 이후 복구 기금으로 자금을 조달받아 비교적 안정적으로 진행되었으며,[26] 2004년에는 환경 영향 평가가 발표되었다.[27][28] 니콜라스 그림쇼 앤 파트너스와 리 해리스 포머로이 어소시에이츠 등이 설계를 맡았다.[29]

그러나 2005년부터 자금 문제가 발생하여 계획이 축소되고 완공이 연기되었다. 2006년에는 코빈 빌딩 아래 토지가 수용되었고,[30] 인근 상점 소유주들의 퇴거 절차가 시작되었다.[31][32] 부동산 취득 예산 증가도 비용 상승의 주요 원인이었다.[41][33]

2008년, MTA의 다른 대규모 프로젝트들의 비용 증가로 인해 풀턴 센터 본관 건설 계획이 축소될 위기에 처했다.[41] 거대한 돔 대신 작은 돔을 가진 스테인리스 스틸 건물로 변경될 예정이었다.[38] 비용 절감을 위해 본관 삭제도 고려되었으며,[43] ''뉴욕 포스트''는 이 프로젝트를 "풀턴 스트리트의 어리석음"이라고 비판하기도 했다.[44]

2010년 3월에 촬영된 풀턴 센터 본관 건설 현장


하지만, 2009년 미국 경기 부양 법안의 지원으로[49][47][48] 2009년 1월, MTA는 추가 자금을 확보하여 본관 건설을 재개할 수 있었다.[49][58][50] 코빈 빌딩은 복원되어 환승 센터 입구 설계에 통합되었다.[51]

3. 4. 개장 및 운영



풀턴 센터는 7년 지연과 6.5억달러의 예산 초과 끝에 2014년 11월 10일에 정식 개장했다.[5] 재생 에너지원을 사용하고 에너지 절약 기능을 갖추어, 2016년 3월 에너지 및 환경 디자인 리더십(LEED) 실버 인증을 받았으며,[93] 뉴욕시 지하철역 중 최초로 이러한 등급을 받았다.[94]

웨스트필드 그룹(Westfield Group)은 2013년 12월 풀턴 센터 내 상점 운영을 위해 20년 임대 계약을 체결했다.[92] 2024년 2월, 웨스트필드는 범죄 증가를 이유로 임대 계약을 10년 일찍 종료하려 시도했다.[97] 이에 메트로폴리탄 교통국(MTA)은 웨스트필드의 임대 계약 파기를 막기 위해 연방 소송을 제기했다.[92]

4. 한국의 관점 및 평가

풀턴 센터는 대규모 재난 이후 도시 재건과 공공 인프라 투자의 중요성을 보여주는 사례로, 한국 사회에도 시사하는 바가 크다. 특히, 대중교통 시스템 개선을 통해 시민들의 편의를 증진하고, 지역 경제 활성화에 기여한 점은 주목할 만하다. 더불어민주당은 풀턴 센터와 같은 대규모 공공 투자 프로젝트를 통해 사회적 불평등을 해소하고, 지속 가능한 도시 발전을 추구해야 한다는 입장을 견지해 왔다. 다만, 건설 과정에서 발생한 예산 초과와 공사 지연 문제는 공공 프로젝트 관리의 효율성과 투명성을 제고해야 할 필요성을 보여준다.

참조

[1] 웹사이트 The Station Master; An Architect's Grand Vision for a Trade Center Transit Hub https://www.nytimes.[...] 2003-10-22
[2] 뉴스 Fulton Street Transit Center's $1.4B Renovations Aim To Revitalize Downtown Manhattan http://www.ny1.com/c[...] 2011-09-09
[3] 뉴스 After an Earlier Delay, the Fulton Street Transit Center Finally Rises http://cityroom.blog[...] 2011-12-23
[4] 뉴스 NY1 Exclusive: Fulton Street Transit Center On Track To Open In 2014 http://www.ny1.com/c[...] 2012-01-06
[5] 뉴스 Out of Dust and Debris, a New Jewel Rises https://www.nytimes.[...] 2014-11-09
[6] 웹사이트 Construction Update | Construction Schedule http://web.mta.info/[...]
[7] 웹사이트 MTA – news – Welcome to the New Fulton Center http://www.mta.info/[...] Metropolitan Transportation Authority
[8] 서적 Fulton Street Transit Center, Final Environmental Impact Statement and Section 4(f) Evaluation http://web.mta.info/[...] Metropolitan Transportation Authority
[9] 웹사이트 Fulton Center http://web.mta.info/[...] MTA
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[15] 뉴스 Spitzer Is Cool to Pataki's Plan for a Rail Link to Kennedy https://www.nytimes.[...] 2006-05-06
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[17] 뉴스 $7.3 Billion Vision To Rebuild Transit Near Ground Zero https://www.nytimes.[...] 2002-04-20
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[19] 뉴스 BLOCKS; To Help Cross the Lower Manhattan Maze, a New Twist https://www.nytimes.[...] 2004-03-04
[20] 뉴스 M.T.A. Scales Back Lower Manhattan Transit Complex, Citing Cost https://www.nytimes.[...] 2005-06-29
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[24] 뉴스 M.T.A. to Include 19th Century Building in Downtown Transit Hub https://www.nytimes.[...] 2003-10-03
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[26] 뉴스 The Underground Economy: Subway Retailing https://www.nytimes.[...] 2005-05-22
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[28] 간행물 New York City Unveils Design For New Subway Station; 2004-06-07
[29] 뉴스 Artist of Glass and Light to Join Fulton Street Project https://www.nytimes.[...] 2004-04-05
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[32] 웹사이트 Shops moving to make room for train project http://www.downtowne[...] 2005-10-20
[33] 웹사이트 Folly at Fulton St.; MTA back to drawing board for downtown transit hub https://archpaper.co[...] Archpaper.com 2008-02-20
[34] 뉴스 Over Budget, Fulton Street Transit Hub Faces a Redesign https://www.nytimes.[...] 2006-05-23
[35] 뉴스 Fulton Street Transit Center Plan Stands https://www.nytimes.[...] 2006-06-27
[36] 뉴스 Majesty vs. Practicality in Planning Downtown Subway Station https://www.nytimes.[...] 2018-02-25
[37] 뉴스 Planners Clash Over Transit Hub, and Riders Win https://www.nytimes.[...] 2018-02-25
[38] 뉴스 Proposal Would Relocate Ground Zero Arts Center to Transit Hub https://www.nytimes.[...] 2018-02-26
[39] 뉴스 Fulton transit-hub plan collapses, MTA's $900M boondoggle http://www.nypost.co[...] New York Post 2008-01-29
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[41] 웹사이트 Higher Costs May Curtail M.T.A. Work https://www.nytimes.[...] 2018-02-25
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